Նամակը հրապարակվել է facebook- ում `Մարիա Էլկինայի գրքում: Տեքստը գոյություն ունի Google Doc ձևաչափով, որտեղ այն կարող է ստորագրվել: Հեղինակները կոչ են անում հետաձգել օրենքի ընդունումը և նախաձեռնել նոր քննարկում «ճարտարապետության և իրավունքի ոլորտի լավագույն մասնագետների» կողմից:
Մարիա Էլկինայի հաղորդագրության մեջ և նամակի տեքստում ամփոփված են օրենքի հիմնական հարցերն ու պահանջները.
1. Երկար փորձ - 10 տարի ՝ երիտասարդ ճարտարապետների համար GAP / կարիերայի փոքր շանսեր ստանալու կարգավիճակ ստանալու համար
«Նոր օրենքի համաձայն, GAP դառնալու կամ սեփական պրակտիկան բացելու համար ճարտարապետը պետք է մշակի 10 տարի շարունակ ռուսական GAP- ի ղեկավարությամբ … Համեմատության համար ՝ Նիդեռլանդներում ՝ 2 տարի, Գերմանիայում ՝ 3: Այսինքն ՝ մենք կունենանք 40-ից ցածր երիտասարդ ճարտարապետ », - Մարիա Էլկինա:
« Ռիչարդ Ռոջերսը և Նորման Ֆոսթերը ԱՄՆ-ի Յեյլի համալսարանն ավարտելուց հետո հաջորդ տարի Միացյալ գրասենյակ բացեց Միացյալ Թագավորությունում, երկուսն էլ 30-ականների վաղ տարիքում էին. Jeanան Նուվելը բացեց իր առաջին գրասենյակն ավարտելուց առաջ, իսկ 31-ին նա դարձավ արհմիութենական շարժման հիմնադիրը: Բյարկե Ինգելսը հայտնի դարձավ 35 տարեկան հասակում … Այն երիտասարդ ճարտարապետական գրասենյակները, որոնք իրենց զգացել են Ռուսաստանում վերջին տարիներին և որոնք արդեն ավելի թարմ պատկերացում են տվել իրերի և ճարտարապետության մեջ նորարարությունների բացահայտման համար, պարզապես առաջարկվող օրենքի համաձայն գոյություն չունեին:
Նույնիսկ ավելի շատ խտրական նման կանոն կլինի կին ճարտարապետների համար, որոնք այսօր արդեն մեծապես որոշում են մասնագիտության ստեղծագործական դեմքը: Հնարավո՞ր է, որ համալսարանն ավարտելուց հետո `24 տարեկան հասակում, 10 տարի ինչ-որ մեկի ղեկավարությամբ աշխատելիս, երեխաների ծննդյան ընդհատումներով, անկախ կարիերա անել»: - ճարտարապետների նամակից:
2. Անհասկանալի որակավորում / հնարավոր չարաշահման ուղի
«Առանց բացառության, բոլոր ճարտարապետները կանցնեն անհայտ« որակավորման սերտիֆիկացում », և միևնույն ժամանակ կվերապատրաստվեն դասընթացների: Այնտեղ նշված չէ, թե ով, ինչպես և ինչ չափանիշներով է քննություն հանձնելու, այսինքն ՝ գործնականում այն կարող է վերածվել անբարեխիղճ մրցակցության գործիքի որոշ (կամ բոլոր) տարածաշրջաններում », - Մարիա Էլկինան:
« Որոշված չէ ո՛չ դրա կարգը, ո՛չ նպատակները, ո՛չ էլ նրանց շրջանակը, ովքեր լիազորված կլինեն քննություններ հանձնել: Կանոնների նման երկիմաստությունը հնարավորություն կտա գործընթացը վերածել սովորական, և վերացնել ցանկացած կողմնակալությունը բյուրոկրատական բարդ պրոցեդուրայի », - գրված է ճարտարապետների կողմից:
3. Մեկուսացում / օտարերկրյա բյուրոների ինքնազբաղվածության հնարավորությունների փակում
«Արտասահմանյան բյուրոները չեն կարող ինքնուրույն գործել Ռուսաստանում: Սա նշանակում է, որ օտարերկրյա նախագծերի իրականացման հետ կապված քաոսը էլ ավելի կբարձրանա, և մենք, վերջապես, կդառնանք մարգինալ երկիր համաշխարհային մասնագիտական հանրության համար »(Մարիա Էլկինա):
«Օրենքը բացարձակապես չի նախատեսում այն երկրների ճարտարապետների հնարավորությունը, որոնց հետ Ռուսաստանը պայմանագիր չունի դիպլոմների փոխադարձ ճանաչման վերաբերյալ, ինչը նշանակում է, որ այս պետությունների ճարտարապետական բյուրոները չեն կարողանա օրինական աշխատել Ռուսաստանում: նկատել, որ այս երկրներում ընդգրկված են նրանք, ում ճարտարապետական դպրոցները համարվում են ամենահզորներն աշխարհում … Այսպիսով, օրինագիծն առաջարկում է սահմանափակել մրցակցությունը ճարտարապետության մեջ, և, հետևաբար, դրա բնական զարգացման հնարավորությունները », - նամակ է ճարտարապետներից:
4. architectարտարապետի իրավունքները պաշտպանելու իրական մեխանիզմներ չկան / և հենց այդ պատճառով է ստեղծվել օրենքը
«Եվ այո, օրենքը չի ստեղծում ճարտարապետի իրավունքները պաշտպանելու պոտենցիալ արդյունավետ մեխանիզմներ, այսինքն` հաճախորդների հետ հարաբերությունների այնպիսի նորմեր, որոնք թույլ կտան աշխատել մինչև վերջ իրենց սեփական նախագծի վրա և առանց գլխացավանքի, գրված չեն այնտեղ: », - Մարիա Էլկինա:
«Շատ երկրներում առաջարկություններ կան, թե ինչպես պաշտպանել շուկան հաճախորդների չարաշահումներից և անբարեխիղճ մրցակցությունից նվազագույն վճարներ ճարտարապետի աշխատանքի համար սովորաբար կազմող շինարարության արժեքի 6-ից 10 տոկոս … Հավանաբար, Ռուսաստանում պետք է ավելի մանրամասն ուսումնասիրել այդ պրակտիկան », - ճարտարապետների նամակում:
5. Անորոշ ձևակերպումներ և հակասություններ գործող օրենսդրության հետ
«Architարտարապետական գործունեության մասին օրենք հակասում է գնումների ոլորտում պայմանագրային համակարգի մասին օրենքներին, # 44 և # 223, որոնք ուղղակիորեն սահմանափակում են նախագծի հետագա փուլերին մասնակցելու գաղափարի նախագծի հեղինակի կարողությունը:
[Օրենքը] ճիշտ է նշում ճարտարապետի պատասխանատվությունը իր գործունեության արդյունքների համար, բայց չի սահմանում այդ պատասխանատվության որևէ սահման կամ միջոց … Indույց է տալիս սոցիալական նշանակության օբյեկտների ճարտարապետական մրցույթների անցկացման անհրաժեշտությունը հստակ չի նշում նման մրցույթների և սկզբունքների նպատակը որի վրա պետք է կառուցվի նրանց կազմակերպությունը », - ճարտարապետների նամակ:
Սերգեյ Կուզնեցովի մեկնաբանությունը նույն թեմայի քննարկման վերաբերյալ. «Բայց նրա [օրենքը] բացարձակապես արդարացիորեն չի ընդունվել երկար տարիներ, հուսով եմ ՝ չի ընդունվի: Նա, իհարկե, շատ վատն է »:
Ռուսաստանի ճարտարապետների միության կայքում կարող եք ծանոթանալ այն օրենքի նախագծին, որի վերաբերյալ բարձրացվել են այս բոլոր հարցերը:
Նամակի հեղինակները խնդրում են առավելագույն բաշխում և, կրկնում ենք, հորդորում են ստորագրել այն:
Այսպիսով, մենք քննարկեցինք և քննարկեցինք օրենքը 2019-ի աշնանը, գրեցինք փոփոխություններ և առաջարկներ, այնուհետև հավաքեցինք երկու տարբերակ ՝ NOPRIZ- ը և ectsարտարապետների միությունը, գարնանն ու ամռանը օրենքի շատ կողմնակիցներ բողոքեցին, որ այն ընկած է միջանցքներում: իշխանության, և ահա դուք ՝ օրենքին շատ հարցեր կան, և կարևոր, ոչ մանրամասն, դրա ամենակարևոր դրույթներում:
Իհարկե զարմանալի է, որ այս հարցերը ի հայտ են եկել հիմա, այլ ոչ թե քննարկման փուլում: Մի տեսակ միակողմանի, ըստ երեւույթին, այն ժամանակ քննարկում եղավ … Հետաքրքիր է ՝ իմաստ ունի՞ մեկ անգամ ևս քննարկել օրենքը և փոխել այն: Բողոքել նրա դեմ: Այսպես թե այնպես, մենք կոչ ենք անում ձեզ ծանոթանալ. Հարցերը լուրջ են, ապա անցեք ձեր հայեցողությամբ: Մենք առաջարկում ենք նաև մեկնաբանություններում մեկնաբանել օրենքի խնդիրները:
Ստորեւ մենք հրապարակում ենք նամակի տեքստն ամբողջությամբ ՝ մեկ անգամ եւս հիշեցնելով, որ անհրաժեշտության դեպքում, եթե անհրաժեշտ եք համարում, պետք է ստորագրեք այստեղ:
«Architարտարապետական գործունեության մասին» օրենքի վերաբերյալ ճարտարապետների նամակի ամբողջական տեքստը [հիմնական կետերում վերը նշված նամակը]
«Ռուսաստանը պատրաստվում է ընդունել« Architարտարապետական գործունեության մասին »օրենքը: Ուշադիր կարդալով օրինագծի տեքստը ՝ մենք ՝ ճարտարապետներս և մարդիկ, որոնց գործունեությունն անմիջականորեն կապված է ճարտարապետության հետ, հարկ ենք համարում ուշադրություն դարձնել այն փաստի վրա, որ օրենքի առաջարկած տարբերակը չի կարողանա խթանել ճարտարապետության զարգացումը Ռուսաստանում:, դա անհրաժեշտ է հետագա պարզաբանման և ճշգրտման:
Societyարտարապետի և քաղաքաշինության մասնագիտությունը հասարակության համար նույնքան կարևոր է, որքան բժշկի, իրավաբանի և ուսուցչի մասնագիտությունը: Պատմական և ժամանակակից փորձը բազմիցս ապացուցել է, որ ճարտարապետ է, որը կարող է և պետք է պատասխանատու լինի մեր միջավայրի գեղագիտական և էթիկական արժեքի, տարածքների զարգացման համար `հաշվի առնելով հասարակության ռազմավարական շահերը:
«Architարտարապետական գործունեության մասին» օրենքը միաժամանակ պետք է լուծի երկու խնդիր: Մի կողմից `բարձրացնել ճարտարապետի ազդեցությունն այն բանի վրա, թե ինչպես է զարգանում մեր կենդանի միջավայրը: Մյուս կողմից ՝ պայմաններ ստեղծել ճարտարապետական մասնագիտության բեղմնավոր զարգացման համար: Վերջիններս ներառում են մշակութային փոխանակման լայն հնարավորություններ, նոր տաղանդավոր մարդկանց հոսք մասնագիտություն և ճարտարապետի հեղինակային իրավունքի պաշտպանություն: Օրենքի ներկայիս տարբերակը ամբողջությամբ չի լուծում այդ խնդիրներից որևէ մեկը, և որոշ առումներով իրավիճակ է ստեղծում նույնիսկ ավելի բարենպաստ, քան այժմ է:
Ողջամիտ է թվում, որ օրենքը ճարտարապետին տալիս է հատուկ կարգավիճակ, ինչպես, օրինակ, փաստաբաններն օժտված են հատուկ կարգավիճակով: Այնուամենայնիվ, այս կարգավիճակի շնորհման առաջարկվող չափանիշներն ավելորդ են թվում:Որպեսզի կարողանա բացել իր սեփական պրակտիկան, կրթություն ստացած երիտասարդը պետք է 10 տարի աշխատի ճարտարապետական գրասենյակում `նախագծերի Ռուսաստանի գլխավոր ճարտարապետի ղեկավարությամբ: Փաստորեն, սա նշանակում է, որ իրենց նախագծերով զբաղվելու հնարավորությունը ճարտարապետը կարող է, հանգամանքների բախտավոր զուգադիպությամբ, մոտենալ քառասուն տարվա: Այս տարիքում շատ հայտնի ժամանակակից ճարտարապետներ արդեն ձեռք են բերել մեծ անկախ աշխատանքային փորձ: Ռիչարդ Ռոջերսը և Նորման Ֆոսթերը հաջորդ տարի Միացյալ գրասենյակում բացեցին Միացյալ գրասենյակ Միացյալ Նահանգների Յեյլի համալսարանն ավարտելուց հետո, երկուսն էլ 30-ականների սկզբին: Jeanան Նուվելը բացեց իր առաջին գրասենյակը մինչ ավարտելը, և 31-ին նա դարձավ առևտրի հիմնադիր միութենական շարժում: Բյարկե Ինգելսը հայտնի դարձավ 35 տարեկան հասակում: Այն երիտասարդ ճարտարապետական գրասենյակները, որոնք իրենց վերջին տարիներին զգացել են Ռուսաստանում, և որոնք արդեն իսկ ավելի թարմ տեսք են հաղորդել ճարտարապետությանը և բաց են նորարարությունների համար, առաջարկվող օրենքով պարզապես գոյություն չունեին: Նման կանոնն առավել խտրական կդառնա կին ճարտարապետների համար, ովքեր այսօր արդեն մեծապես որոշում են մասնագիտության ստեղծագործ դեմքը: 24 տարեկանում համալսարանն ավարտելուց հետո, 10 տարի ինչ-որ մեկի ղեկավարությամբ աշխատելով, երեխաների ծննդյան ընդհատումներով հնարավո՞ր է անկախ կարիերա անել: Երիտասարդների հենց այն սերունդը, որն այժմ կարծես թե նորացման իր հիմնական հնարավորությունն է, դուրս կգա մասնագիտությունից:
Իրոք, ճարտարապետության մեջ արհեստավարժությունը ձեռք է բերվում հիմնականում նախագծերի վրա աշխատելու փորձի միջոցով, բայց պրակտիկան ցույց է տալիս, որ երիտասարդին անհրաժեշտ են ընդամենը մի քանի տարի ամենակարևոր հմտությունները յուրացնելու համար: Բացի աշխատանքային ստաժի անհիմն պահանջներից, օրենքը նախատեսում է յուրաքանչյուր մասնագիտական մակարդակում որոշակի «որակավորման սերտիֆիկացում» անցնելու անհրաժեշտություն: Որոշված չէ ո՛չ դրա կարգը, ո՛չ նպատակները, ո՛չ էլ նրանց շրջանակը, ովքեր լիազորված կլինեն քննություններ հանձնել: Կանոնների այս անորոշությունը հնարավոր կդարձնի գործընթացը, որը պետք է լինի սովորական և վերացնի ցանկացած կողմնակալությունը, ծանր բյուրոկրատական ընթացակարգի:
Օրենքը բացարձակապես չի նախատեսում այն երկրների ճարտարապետների հնարավորությունը, որոնց հետ Ռուսաստանը պայմանագիր չունի դիպլոմների փոխադարձ ճանաչման վերաբերյալ, ինչը նշանակում է, որ այդ պետությունների ճարտարապետական բյուրոները չեն կարողանա օրինական աշխատել Ռուսաստանում: Նկատենք, որ այս երկրներում ընդգրկված են նրանք, ում ճարտարապետական դպրոցները համարվում են ամենահզորներն աշխարհում: Արտերկրից ժամանած լավագույն մասնագետների շուկայի բաց լինելը ոչ միայն թույլ է տալիս Ձեզ հաճախ ստանալ ծրագրի լավագույն որակը և ներդնել նորարարական տեխնոլոգիաներ, այլև ավելի արագ զարգացնել սեփական արհեստագործական դպրոցը:
Այսպիսով, օրինագիծն առաջարկում է սահմանափակել ճարտարապետության մեջ մրցակցությունը, և, հետևաբար, դրա բնական զարգացման հնարավորությունները:
Միևնույն ժամանակ, օրենքը չի լուծում նաև հայտարարված հիմնական խնդիրը: Այն հայտարարում է հեղինակի իրավունքները ճարտարապետության աշխատանքի և բոլոր փուլերում նախագծին մասնակցելու վերաբերյալ, բայց չի ստեղծում այդ իրավունքների պաշտպանության իսկապես արդյունավետ մեխանիզմներ: Օրենքը միայն հայտարարում է, որ հաճախորդի հետ պայմանագիր կնքելու պահին ճարտարապետն ունի «բացառիկ իրավունքներ իր գործունեության արդյունքների նկատմամբ», բայց այստեղ անհրաժեշտ են շատ ավելի ճշգրիտ ձևակերպումներ, որոնք կկարգավորեն ծրագրի հաճախորդի իրական հարաբերությունները: և ճարտարապետը, երկուսի իրավունքներն ու պարտականությունները, վիճահարույց իրավիճակների թույլտվության կարգը: Շատ երկրներում նվազագույն ճարտարապետական վճարների ցուցումները, որոնք սովորաբար կազմում են շինարարության արժեքի 6-ից 10 տոկոսը, ծառայում են որպես շուկա հաճախորդի կողմից չարաշահումներից և անբարեխիղճ մրցակցությունից պաշտպանելու մեխանիզմ: Հավանական է, որ Ռուսաստանում արժեր ավելի սերտ նայել այս պրակտիկային:
Մենք նաև նշում ենք, որ ճարտարապետական գործունեության մասին օրենքը հակասում է գնումների ոլորտում թիվ 44 և թիվ 223 պայմանագրային համակարգի մասին օրենքներին, որոնք ուղղակիորեն սահմանափակում են նախագծի հեղինակին մասնակցելու նախագծի հետագա փուլերին: Այս հակասությունը վերացնելու օրինագծում առաջարկվող մեխանիզմը կարծես թե արդյունավետ չէ, ինչը նշանակում է, որ ճարտարապետի մասնակցությունը պետության հաշվին օբյեկտների շինարարությանը կշարունակի զգալի դժվարություններ առաջացնել:
Օրինագծի առաջարկվող տեքստը պարունակում է անորոշ և անորոշ ձևակերպումներ այլ մասերում: Նա ճիշտ է մատնանշում ճարտարապետի պատասխանատվությունը իր գործունեության արդյունքների համար, բայց չի սահմանում այդ պատասխանատվության սահմանները կամ չափերը: Նշում է սոցիալական նշանակության օբյեկտների ճարտարապետական մրցույթների անհրաժեշտությունը, բայց հստակ չի նշում այդպիսի մրցույթների նպատակները և սկզբունքները, որոնց վրա պետք է կառուցվի դրանց կազմակերպումը:
«Architարտարապետական գործունեության մասին» օրենքի ընդունումը վճռական քայլ է, որը կարող է սահմանել Ռուսաստանի դեմքը գալիք տասնամյակների ընթացքում: Նման օրենքը պետք է աջակցի բաց լինելու, արդար մասնագիտական մրցակցության սկզբունքներին և պարունակի նաև ծայրաստիճան հատուկ ձևակերպումներ, որոնք կարող են հեշտությամբ փոխկապակցվել ճարտարապետության ոլորտում աշխատանքի իրական պրակտիկայի հետ:
Անհրաժեշտ ենք համարում հետաձգել օրենքի ընդունումը և կազմակերպել դրա լայն մասնագիտական քննարկումը ճարտարապետության և իրավունքի ոլորտի լավագույն մասնագետների կողմից »:
Սերգեյ Չոբան, ճարտարապետ, Ռուսաստանի արվեստի ակադեմիայի պատվավոր անդամ
Օլեգ Շապիրո, ճարտարապետության գիտությունների թեկնածու, Wowhaus բյուրոյի համահիմնադիր
Մարիա Էլկինա, ճարտարապետության քննադատ
Նամակի բնօրինակ տարբերակը
