Հարցի պատմության համար տե՛ս. Սերգեյ Չոբանի, Օլեգ Շապիրոյի և Մարիա Էլկինայի կողմից ստորագրված նամակի մասին ավելի մանրամասն: Ստորագրությունները հավաքվում են նամակի տակ:
Ստորև ներկայացված է Նիկոլայ Շումակովի նամակի ամբողջական տեքստը. ահա նամակի ստորագրված PDF տարբերակը:
« Պատասխանել ճարտարապետներ Սերգեյ Չոբանի, Օլեգ Շապիրոյի և քննադատ Մարիա Էլկինայի `« architectարտարապետական գործունեության մասին »օրենքի մասին գրությանը
Հարգելի գործընկերներ!
Ձեր «բլոգոսֆերան» արթնացրած ձեր բաց նամակը կոչ էր անում քնել, բայց թույլ չտալ, որ ընդունվի «Ռուսաստանի Դաշնությունում ճարտարապետական գործունեության մասին» օրենքի նոր խմբագրությունը, որը ներկայացվել է այս տարվա փետրվարին Ռուսաստանի Դաշնության շինարարության նախարարություն: Եվ այս փաստը խոսում է առնվազն երկու բանի մասին:
Նախ, Ռուսաստանի օրենսդրության և Ռուսաստանում օրինագծերի ընդունման կարգի վերաբերյալ խորը գիտելիքների պակաս կա:
Երկրորդ ՝ չհասկանալու մասին, որ օրինագծի քննարկման կասեցումը վերջապես կարող է հույս դնել նոր օրենքի ընդունման վրա:
Այս դիրքորոշման երրորդ կողմը կա, որը ես կցանկանայի հաշվի առնել, քանի որ այս ասպեկտը ցույց է տալիս կանխամտածված քայլ, որպեսզի ճարտարապետության մեջ ամեն ինչ մնա այնպես, ինչպես կա, այսինքն ՝ վերահսկվող քաոսի մեջ: Այս խառնաշփոթությունը շատ ձեռնտու է խոշոր ծրագրավորողների հզոր լոբբիին, որը տասնամյակներ շարունակ խոչընդոտում էր նոր օրենքի ընդունմանը ծանր պատրվակով. «Դե, տեսեք, ճարտարապետները կրկին համաձայն չէին ուզում »:
Ի գիտություն բոլոր նրանց, ովքեր պատրաստ են հասկանալ էությունը: Չկա պաշտոնական «օրենքի խմբագրություն»: Եվ դա չի կարող լինել: Սա նույնիսկ «զրոյական» հրատարակություն չէ, որը սովորաբար հայեցակարգայինորեն դիտարկվում է Պետդումայի առանձին հանձնաժողովներում ՝ նախքան դրան օրինագիծ ներկայացնելը: Այն, ինչ փոխանցվել է Ռուսաստանի Դաշնության շինարարության նախարարությանը, ընդլայնված հայեցակարգային առաջարկներն են, երեք մասնագիտական կազմակերպությունների աշխատանքի արդյունքը ՝ շատ հեղինակավոր և հարգված ազգային ճարտարապետական համայնքում ՝ Ռուսաստանի ճարտարապետների միություն, Ռուսաստանի ճարտարապետության ակադեմիա և Շինարարության գիտություններ և Դիզայներների և գեոդեզիստների ազգային ասոցիացիա: Եվ այս փաստաթղթում գլխավորը կոնսենսուսն է, կամ, եթե ցանկանում եք, փոխզիջումը մեր երկրում ճարտարապետական մասնագիտության կառուցվածքի ամենահիմնական հարցերի շուրջ, ինչը մեզ թույլ կտա առաջ շարժվել `բարելավելով օրինագիծը բարդ ժամանակակից պայմաններում: Փոխզիջումն անհրաժեշտ է, քանի որ «քաղաքականությունը հնարավորի արվեստ է», և պարզապես անհնար է հաշվի չառնել գերակշռող իրողությունները, ներառյալ գործող իրավական դաշտում օրինագծերի ընդունման կարգը:
Ռուսաստանի Դաշնության Շինարարության նախարարություն ներկայացված տեքստը պետք է համաձայնագիր անցնի շահագրգիռ գերատեսչությունների և Ռուսաստանի կառավարության հետ: Դրանից հետո միայն խմբագրությունը կդառնա «զրոյական» և կներկայացվի Ռուսաստանի Դաշնության Պետական դումա ՝ դրանում անցնելով «կոմպրոմիսի յոթ շրջանակ», ներառյալ ստորին պալատում երեք ընթերցում, վերին պալատում հաստատում և ստուգում: երեք իրավաբանական բաժին: Թե ինչ կմնա ներկայիս տեքստից, որը առաջարկվել է երեք մասնագիտական միությունների կողմից, վերջնական տարբերակում, որը կստորագրի Ռուսաստանի նախագահը, հայտնի է միայն Տեր Աստծուն:
Իհարկե, ոմանց համար օրինագծի կոլեկտիվ հեղինակները ազգային մասշտաբի հարգված կազմակերպություններ են, իսկ ոմանց համար ՝ «ծծումներ և ֆրիկ շոու»: Բայց Ռուսաստանում հազարավոր անդամներով այլ մասնագիտական միավորումներ պարզապես չկան, չնայած որոշ փոքր խմբերի փորձերին `իրենց ներկայացնել որպես մեծ մասնագիտական միություն բարձր և դատարկ անունների ներքո: Անհնար է դրան այլ կերպ անվանել, քան հայհոյանք:
Այսպիսով, ինչի՞ հետ համաձայնեցին Ռուսաստանի, RAASN- ի և NOPRIZ- ի SA- ն: Որո՞նք են օրենքի առաջարկներում առաջադրված առաջնահերթությունները:
Առաջին ՝ մասնագիտության կարգավիճակի ամրապնդում ՝ դրան վերադարձնելով շինարարության վրա ճարտարապետական վերահսկողություն իրականացնելու իրավունքը և կառուցված օբյեկտների ընդունմանը մասնակցելու իրավունքը:
Երկրորդ. Քաղաքի և ֆեդերացիայի սուբյեկտի գլխավոր ճարտարապետի կարգավիճակի ամրապնդում `նրան նշանակելով ճարտարապետության և քաղաքաշինության մարմնի ղեկավարի պաշտոնում` ուղղակիորեն ենթակայության ենթարկելով քաղաքի կամ առարկայի ղեկավարին:
Երրորդ. Ընդլայնել մրցակցային նախագծման համակարգի զարգացումը `նախքան նախագծային պայմանագրերի մրցույթների անցկացումը ճարտարապետական մրցույթների անցկացմամբ (համաձայն թիվ 44FZ դաշնային օրենքի), այսինքն` լավագույն ճարտարապետական լուծումների ընտրությամբ, և ոչ թե ամենացածր գինը և նախագծման ժամանակը, Չորրորդ ՝ «ճարտարապետական նախագծի նախագծի» վերականգնում ՝ որպես ճարտարապետների հեղինակային իրավունքի առարկա և ճարտարապետական մրցույթ:
Հինգերորդ. Մասնագիտական աշխատանքի և ծառայությունների կազմի որոշում `հնարավորինս մոտ համաշխարհային պրակտիկայում ընդունվածին:
Վեցերորդ. Հեղինակային իրավունքի պաշտպանության մասին պայմանագրերի հիման վրա ճարտարապետական նախագծեր ստեղծելու իրավունքի վերականգնում (վճարի վճարման համակարգով):
Յոթերորդ ՝ ճարտարապետական կրթության առանձնահատկությունների ամրագրում, որպես տեխնիկական կրթություն, բայց սոցիալական և գեղարվեստական բովանդակությամբ: Բացի այդ, ճարտարապետության գործերի ստեղծման բոլոր ընթացակարգերը պարզեցված են համաշխարհային պրակտիկայում ընդունված առաջարկություններում և սահմանումները ներկայացվում են իրավական դաշտ:
Ինչպես տեսնում եք, այդ առաջնահերթությունները անսահման հեռու են հորինված 40 տարիներից, որոնք ենթադրաբար պահանջվում են GAP- ի և այլ հավասարապես ծիծաղելի «սարսափների» մակարդակին հասնելու համար: Բայց քվեարկելով «ընդդեմ ներկայացված հրատարակության» ՝ դուք միանշանակ դեմ եք քվեարկում այն թվարկված սկզբունքներին, որոնց վրա հիմնված է ճարտարապետական պրակտիկան աշխարհում: Այսպիսով, ի՞նչ է իրականում ընդհանրապես օրենքի «դեմ» առաջ քաշած փաստարկները:
Թերեւս չպետք է կենտրոնանաք թվաբանական սխալների վրա: Բայց դեռ! Այսօրվա համալսարանական ուսանողը սովորում է հիմնականում հինգ տարի `17-ից 21 տարեկան: Ավելացնենք այս 10 տարվա փորձին. Ստացվում է ոչ թե 40, այլ նույն տարիքը (31 տարի), ինչ Jeanան Նուվելը և այլ արևմտյան աստղեր, բայց մեկ էական տարբերությամբ: Օրինակ, Միացյալ Նահանգներում մշակվում է ինքնուրույն աշխատանքի նախապատրաստման բազմամակարդակ համակարգ. Պրակտիկա պրակտիկայի և ամենադաժան քննությունների վերաբերյալ զեկույցների պահպանումով, որոնք երբեմն անցնում են երկար տարիներ: Ռուսաստանում նման բան չկա, և ուսանողների մեծ մասը սկսում է աշխատել դեռ համալսարանում սովորելիս ՝ դրանով իսկ կրճատելով օրենքով սահմանված աշխատանքային փորձ ձեռք բերելու տասնամյա ժամկետը:
Հյուսիսային Եվրոպան ունի առավել լիբերալ սերտիֆիկացման ընթացակարգեր: Բայց մեր հարցին ՝ գերմանացի, շվեդացի, հոլանդացի մեր գործընկերներին. «Արդյո՞ք նրանք չեն վախենում արտոնագրեր տրամադրել 2-3 տարվա պրակտիկայից և հարցազրույցներից հետո ՝« առողջ բանականության համար », նրանք շատ պարզ պատասխանեցին: Լիցենզիան բյուրո բացելու իրավունքն է, բայց այդ իրավունքն իրականացնելու և առաջին պատվերը ստանալու համար եվրոպական որոշ երկրներում անհրաժեշտ է մասնակցել մրցույթների և հաղթել եւս 10-15 տարի: Եվ այստեղ ո՛չ ատկատները, ո՛չ դեմպինգը, ո՛չ էլ ամենագռեհիկ ցեղակիցները չեն օգնի: Մեկ այլ մշակույթ, որին Ռուսաստանը դեռ հեռու է:
Ռուսական համակարգն ավելի դաժան չէ երիտասարդ ճարտարապետների նկատմամբ, քան արեւմտյան: Դա պարզապես այլ է, և, անկասկած, ավելի պաշտոնական է, քան Արևմուտքում: Այս առումով `տեղեկատվություն նրանց ուշադրության համար, ովքեր չգիտեն, թե ինչպես կարդալ օրենքներ:
Architectsարտարապետների «որակավորման սերտիֆիկացում», ինչպես նաև բոլոր այլ մասնագիտությունների ներկայացուցիչների սերտիֆիկացում ներդրվել է ոչ թե «architectարտարապետական գործունեության մասին» օրենքով, այլ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի մի շարք հրամանագրերով և «Անկախության մասին» Դաշնային օրենքով: որակավորման գնահատում »թիվ 238-FZ, ընդունված 03.07.2016 թ.: Մեր օրենքը վերաբերում է միայն այս ավելի վաղ օրենքին, որն, ի դեպ, արգելում է որակավորման ատեստավորում անցկացնելու ցանկացած այլ ընթացակարգ« հնարել »: Այսպիսով, այս օրենքում դուք կարող եք գտնել պատասխաններ սերտիֆիկացման կարգի վերաբերյալ բոլոր հարցերի վերաբերյալ: Կարդացեք, պարոնայք, օգտակար է:
«Արտերկրից ժամանած լավագույն մասնագետների շուկայի բաց լինելը» լավ բան է, բայց ի՞նչ անել, եթե տարբեր մասնագետներ մեզ մոտ ազատորեն գան, այդ թվում `ոչ լավագույններից, և երբեմն էլ արտոնագրված չեն իրենց երկրներից: Բայց նույնիսկ լավագույնները հազվադեպ են տիրապետում մեր պատմության, մշակույթի և դիզայնի կազմակերպմանը: Ի՞նչ կլինի, եթե «բացություն» պահանջելով ՝ մեր արևմտյան գործընկերները խստորեն փակել են ռուս ճարտարապետներից ճարտարապետական ծառայությունների իրենց շուկաները: Այս պարագայում ոչ թե մեր, այլ Architարտարապետների միջազգային միության կողմից առաջարկվել է կնքել երկկողմ և բազմակողմ պայմանագրեր որակավորման փաստաթղթերի փոխադարձ ճանաչման վերաբերյալ: Մեր օրենքը միայն մեջբերում է այս արդար «երկկողմանի» կանոնները:
Ոչ թե մենք ենք «սահմանափակում մրցակցությունը», այլ Արեւմուտքը: Ինչպիսի՞ ազնվություն կա: Միջազգային հարաբերություններում գլխավորը հավասարությունն է: Եվ պատկերացրեք, որո՞նք կլինեն որակավորումների ճանաչումը և մեր ճարտարապետների ՝ «մեր սեփական մասնագիտական դպրոցը զարգացնելու» գործում Արևմուտքում պրակտիկայով զբաղվելու հնարավորությունը: Այնուամենայնիվ, կասկածներ կան, որ մեր արեւմտյան գործընկերներին անհրաժեշտ է այդպիսի «ազնվություն և հավասարություն»: Նրանցից շատերը բավական գոհ են միսիոներների դերակատարությունից ՝ Ռուսաստանի «վայրի բնիկներին» մշակույթի լույս բերելով: Եվ դուք, միջազգային հարաբերություններում արդար օրենքների սիրելի հակառակորդներ, ակամայից դառնում եք այս քաղաքականության խոսափողը:
Միևնույն ժամանակ, չի կարելի չհամաձայնել նամակի հեղինակների այն թեզի հետ, որ օրենքն այս ձևով հռչակում է հեղինակների իրավունքները ճարտարապետական աշխատանքի (ի դեպ, արդեն տրված է Քաղաքացիական օրենսգրքի 4-րդ մասում Ռուսաստանի Դաշնություն) «չի ստեղծում այդ իրավունքների պաշտպանության իսկապես արդյունավետ մեխանիզմներ»: Բայց այս հարցը, «Վճարի նվազագույն չափի» և «Թիվ 44 և 223» դաշնային օրենքների հետ հակասությունները վերացնելու հետ միասին, կատաղի դիմադրություն է առաջացնում մշակողների նախասրահից, որի մասին արդեն նշվել է:
Այս հակասությունների հանգույցը «կտրելու» համար ճարտարապետների բոլոր պաշտոնական մասնագիտական ասոցիացիաների ուժերը ակնհայտորեն բավարար չեն: Անհրաժեշտ է ոչ թե առճակատում անհատական «թերությունների» և օրենքի անվերջ հետաձգման շուրջ, այլ երկրի բոլոր ճարտարապետների, այդ թվում `երիտասարդների և վետերանների, արևմտյան և հայրենական կրթություն ստացած, Ռուսաստանում և արտերկրում աշխատանքային փորձով լայն համախմբում:
Կրկնում եմ. Վաղը ոչ ոք չի պատրաստվում օրենք ընդունել այս տեսքով: Դեռ առնվազն մեկ տարի կա (կամ շատ տասնամյակներ, եթե դրա ներկայացումը Դումային հետաձգվի): Ինչ վերաբերում է քննարկմանը, այն կարող է և պետք է շարունակվի Պետդումային ներկայացնելուց հետո, չնայած այն արդեն անցկացվել էր մեկ տարի առաջ ՝ տարբեր հարթակներում, և շատ ակտիվ է: Հիմա մենք խոսում ենք այլ բանի մասին: Ձեր նամակում հռչակված նպատակների ցանկացած դրական արդյունքի և իրագործման հնարավոր է ակնկալել միայն կառուցողական երկխոսության պայմաններում, զերծ ցանկացած կեղծիքից և փաստերի շահարկումից և հիմնված այն երկրի օրենքների անթերի իմացության վրա, որում ապրում ենք բոլորս: և աշխատել »:
