Ապրիլի 5-ին HSE մշակութային կենտրոնում հանդիպեցին քաղաքաշինության մասնագիտական համայնքի ներկայացուցիչներ, հարակից արդյունաբերության մասնագետներ և պարզապես քաղաքաշինությամբ հետաքրքրված մարդիկ, ովքեր քննարկեցին տարածքային պլանավորման քաղաքականացման խնդիրը և քաղաքաշինության ձևավորման գործում բնակիչների մասնակցության ձևերը: միջավայր Կցանկանայի կիսել իմ մտքերն ու տպավորությունները այս իրադարձության վերաբերյալ, որն ինձ համար դարձել է հանգրվան:
«Ներկայիս Մոսկվայի կառավարության սերտությունը ոչնչով պակաս չէ նախորդից», - իր բացման խոսքում ասաց Պլանավորողների ասոցիացիայի նախագահության նախագահ, Բարձրագույն տնտեսագիտության դպրոցի ուրբանիզմի բարձրագույն դպրոցի դեկան Ալեքսանդր Վիսոկովսկին: - Ակնհայտ է, որ իշխանությունները վախենում են խոսել իրենց ծրագրերի մասին: Այսօրվա ղեկավարությունը Մոսկվայում, Սանկտ Պետերբուրգում և այլ խոշոր քաղաքներում ներքին համակարգված քաղաքականություն ձևավորելու և իրականացնելու խնդիր չի դնում: Ընդհակառակը, խնդիրն է լուծել տեղական խնդիրներ `կապված կոնկրետ մարդկանց կողմից այս կամ այն իրավիճակի ըմբռնման հետ: Կառավարման համակարգը դեռ իրեն ազատ է համարում ինչպես մասնագիտական համայնքների, այնպես էլ մարդկանց կարծիքի հետ կապված պարտավորություններից: Մեր մասնագիտության ՝ քաղաքաշինության տեսակետից դա աղետալի է »:
Ինչպես պարզ դարձավ համաժողովի մի շարք ելույթներից (տե՛ս ծրագիրը, որոշ փորձագետներ տարածքային պլանավորման գործընթացին դիտում են որպես երկու հավասար կողմերի `փորձագետների և քաղաքացիների երկխոսություն, որոնք լսում են միմյանց կարծիքները: Իհարկե, յուրաքանչյուրը կուսակցությունը «շոգեխաշվում է իր սեփական հյութի մեջ» և բխում է իրենց սեփական շահերի, գիտելիքների և առաջադրանքների տրամաբանությունից: Քաղաքացիների ցանկությունները a priori շատ բազմազան են և, որպես կանոն, դրդված են նեղ եսասիրական շահերից: Փորձագետները նույնպես չեն հանդես գալ որպես միասնական ճակատ և նայել խնդրին տարբեր կողմերից: Հետևաբար, հասարակական լսումների գործընթացը դառնում է մարտադաշտ հակառակ կողմերի համար: Եվ սա հիանալի է: Հակառակ, հաճախ իրարամերժ դիրքորոշումների նման բախման մեջ է, որ վերջնական Ավելին, արձանագրություններում արձանագրված քաղաքացիների կարծիքը պետք է հաշվի առնվի որոշակի որոշում կայացնելիս կամ ողջամտորեն մերժվի, և այս ամենը ոչ թե կուլիսներում, այլ հասարակական տարածքում: Բոլոր մասնակիցները լիովին գոհ չէին բանակցություններից, ինչը նշանակում է, որ բանակցությունները հաջող էին: Վերջնական որոշումը կայացնում է մարմինը, որը հանդես է գալիս որպես արբիտր և պաշտոնապես պատասխանատու է ընտրված արդյունքի համար: Կատարյալ մոդելի նման է: Դուք կծիծաղեք, բայց դա հենց ՌԴ քաղաքաշինական օրենսգրքի ոգին է: Եվ այս ամենը, ավաղ, հեռու է այն բանից, թե իրականում ինչպես են իրավիճակները մեր երկրում:
Այսօր հանրային լսումներն անիմաստ պաշտոնական փուլ են իրավական գործընթացում, համենայն դեպս, Մոսկվայում: Այնուամենայնիվ, համաժողովում քննարկվեցին օրինակներ, երբ հանրային լսումները դարձան քաղաքաշինության նպատակների և հեռանկարների վերաբերյալ հանրային քննարկման գործիք: Այսպիսի օրինակներ առայժմ քիչ են, դրանցից ամենավառը Պերմն է, որտեղ, ըստ համաժողովի մասնակիցներից մեկի, բնակիչները մշտական հետաքրքրություն են ցուցաբերում մասնակցելու քաղաքային միջավայրի պլանավորմանը ՝ լինի դա երկարաժամկետ ռազմավարության, թե փոքր վերափոխումներ ՝ անհատական բակի մակարդակում:Բայց սա քրտնաջան աշխատանք է (և չվճարված), որը պահանջում է անկեղծ ներգրավվածություն սեփական առօրյա կյանքի ձևավորման գործընթացում, ցանկություն `հասկանալու Ռուսաստանի օրենսդրության բարդությունները, սեփական տեսակետը ձևակերպելու, ուրիշներին լսելու և լսելու ունակություն:
Խոսելով պլանավորման գործընթացում քաղաքացիների ներգրավման արտաքին փորձի մասին, Ալեքսանդր Անտոնովը, Մոսկվայի մարզի քաղաքաշինության հետազոտությունների և զարգացման ինստիտուտի նախագծերի գլխավոր ճարտարապետը, մեջբերեց եվրոպական մի շարք քաղաքների փորձը, որտեղ աշխատանքային խմբերը մասնակցում էին բնակչությունը ձեւավորվում է մունիցիպալ մակարդակում: Խմբերում, վարչակազմի ներկայացուցիչների և փորձագետների հետ միասին, ընդգրկված են բնակիչների տեղական համայնքի ներկայացուցիչներ, այսպես կոչված, կարծիքի առաջնորդներ, որոնք առաջադրվել են բնակիչների ժողովներում: Սրանք նրանք են, ում վստահում են հարեւանները: Մի քանի շաբաթվա ընթացքում նրանք քաղաքապետարանում անցնում են մի շարք դասընթացների, նախքան այլ փորձագետների հետ հավասար հիմունքներով մասնակցելը որոշումների կայացման գործընթացին: Այս ընթացքում նրանք ոչ միայն տիրապետում են մասնագիտական բառապաշարին և սկսում են հասկանալ որոշակի խնդիրների բարդության աստիճանը, այլև ֆիլիստական տեսանկյունից տեղափոխվում են մի աստիճան ավելի բարձր, երբ մարդը ոչ միայն բխում է իր եսասիրական շահից, այլև ճանաչում է հարևանի նկատմամբ համանման հետաքրքրությունը և մտածում դրա մասին `ինչպես հասնել շահավետ լուծման (լուծում, որը շահում է երկու կողմերին): Բնակչությանը քաղաքային միջավայրի պլանավորման մեջ ներգրավելու այս մոդելը գրավիչ է շատ տեսանկյուններից: Օրինակ, այն զինաթափում է «համակարգի մասնագետներին», ովքեր հակված են թերագնահատել քաղաքի բնակիչների մտավոր ունակությունները, որոնք, իբր, իրենց քթից այն կողմ չեն տեսնում, ոչինչ չեն հասկանում քաղաքային միջավայրի կազմակերպման իրական բարդությունից: Ովքեր հավատում են, որ «ամբոխին բնորոշ չէ փիլիսոփա լինելը»: Այնուամենայնիվ, Պերմի և մի շարք այլ քաղաքների հանրային լսումների փորձը, որոնք նշվեցին համաժողովում, վկայում է հակառակի մասին: Themselvesարմանալի է հենց փորձագետների համար, բայց քաղաքի բնակիչները ՝ միևնույն սովորական տատիկները, երիտասարդ մայրերը, պայծառ երիտասարդները, նախանձախնդիր տանտերերը, բավականին ընդունակ են կարդալ օրենքներ, լսել ուրիշներին և մտածել մեկ քայլ առաջ:
Ինչպե՞ս կարելի է դրան հասնել: Դա հեշտ հարց չէ: Սա պահանջում է քաղաքային վարչակազմի գիտակցված ցանկություն իրական, ոչ մտացածին, բնակիչների և փորձագետների հետ երկխոսության, քննարկումը չափավորելու ունակության և ամենակարևորը ՝ հասարակության որոշումն առանց խեղաթյուրման իրականացնելու պատրաստակամության: Մեզ պետք են ինքնակազմակերպման ժամանակակից տեխնոլոգիաներ, ժամանակակից արևմտյան ուրբանիզմի ինտերակտիվ գործիքներ, որոնց էքսկուրսիան իրենց ելույթներում ներկայացրեցին «Ազատ տարածություն» ՀԿ ղեկավար Միխայիլ Կլիմովսկին և UrbanUrban բլոգի հեղինակ Եգոր Կորոբեյնիկովը: Մեզ պետք է փորձագետների մասնագիտական վերաբերմունք նրանց աշխատանքին, «կրթություն» ստանալու ցանկություն և կարողություն, ինչպես ասաց «Գիպրոգոր» ԲԸ ճարտարապետության, քաղաքաշինության և նախագծման աշխատանքների գծով տնօրեն Իգոր Շնայդերը, «թռչնից» թարգմանելու ցանկություն: լեզուն մարդկային լեզվով ՝ բացատրելու համար, թե ինչն է սպառնում մարդկանց առօրյա կյանքի այս կամ այն հեռանկարին: Մեզ պետք է քաղաքացիների մոտիվացված մասնակցություն շրջակա քաղաքային միջավայրի և նրանց սեփական կյանքի ձևավորմանը, դրա վրա ժամանակ ծախսելու և մտավոր ջանքեր գործադրելու պատրաստակամություն: Մի խոսքով, այս ամենը երկար է, դժվար, տխուր, ի վերջո ոչ էժան և անմիջապես չի մարում:
Կարճաժամկետ հեռանկարում ստատուս քվոն, ընդհանուր առմամբ, էներգախնայող ամենաառաջնային ռազմավարությունն է, թեկուզ առաջին հայացքից: Հարցն այն է, թե ինչպես որոշումներ կայացնելու ձևն արտացոլվում է քաղաքային միջավայրի որակի և, ի վերջո, մարդկանց կյանքի որակի, նրանց կյանքի տևողության և երջանկության զգացողության վրա: Ի վերջո, հարցն այն է, թե ով առավելագույն օգուտ ունի ստատուս քվոյի պահպանումից, և ով `ոչ, հատկապես երկարաժամկետ հեռանկարում: Հեշտ է կռահել, որ նրանք, ովքեր այսօր կոճակ են սեղմում, ամենաքիչն են հետաքրքրվում փոփոխություններով: Միամտություն է սպասել առաջին քայլին իրենց կողմից:Իրականում դա անպատասխանատու է:
Այս ամենը կարող է մի փոքր տրիվիալ թվալ, բայց պետք է հասկանալ իրավիճակի ենթատեքստը: Համաժողովի մասնակիցների զգալի մասը հաջողակ ՀՊՏ-ների և ԲԲԸ-ների աշխատակիցներ են, որոնք զրկված չեն պետական պատվերից: Ձևակերպել իրենց համար և բարձրաձայն հայտարարել, որ իրենք այնքան հեռու են ժողովրդից, որքան իշխանությունները ՝ իրենցից, և այս ամենը սուր, բոցավառ խնդիր է ներկայացնում, «ցավոտ» գործ է «համակարգային» փորձագետների համար: Պետք է ասեմ, որ այս համայնքը ծայրաստիճան պահպանողական է, քանի որ ուղղակիորեն կախված է իշխանությունների բարեհաճությունից և սովոր է աշխատել բյուրոկրատական ռեժիմում, որտեղ ձևը գերակշռում է բովանդակությանը: Ուստի այստեղ իրավիճակը շատ հետաքրքիր է:
Ըստ ամենայնի, Մոսկվայի պլանային ընդլայնումը վերջին կաթիլն էր մասնագիտական հանրության ակտիվ ներկայացուցիչների համար: Մոսկվայի տարածքը հարավ-արևմուտք ուղղությամբ ՝ մինչ Կալուգայի շրջանի սահմանը ընդլայնելու որոշումը միլիոնավոր մարդկանց կյանքում ուժային ուղղաձևի կոպիտ միջամտություն է, «նոր օպրիչնինա», ինչը ևս մեկ անգամ ցույց տվեց փորձագիտական համայնքը, որտեղ նրանք պատկանում են: Այս որոշումները չեն ներկայացվել հանրությանը, դրանք ընդունվել են քաղաքաշինության օրենսգրքով սահմանված գործող օրենսդրական նորմերի և ընթացակարգերի շրջանցմամբ `ներառյալ, ի դեպ, հանրային լսումներ: Այս ամբողջ պատմությունը ապտակ էր ռուս ճարտարապետների, քաղաքաշինության և քաղաքաշինության փորձագիտական համայնքի համար, որոնցից շատերը պատրաստ են ծառայել իշխանությունների որոշումներին, բայց (գոնե ձևականորեն) հավասար հիմքերով ՝ պահպանելով իրենց կարգավիճակը: փորձագետների Մոսկվայի ընդլայնման հետ կապված իրադարձությունների ֆոնին պարզվում է, որ Մոսկվայի գործող Գլխավոր պլանն այնքան էլ վատ չէ, թեկուզ միայն այն պատճառով, որ դրա ընդունման պահից ուժի մեջ է մտնում դրա փոփոխման կարգը և հասարակական լսումներ: նախատեսված են օրենքով, մնում է արդյունավետ դարձնել այս համակարգը: Ստացվում է, որ Քաղաքաշինության օրենսգիրքը մեր ամենաառաջադեմ օրենքներից մեկն է, գլխավորն այն է, որ մնա իր առաջարկած իրավական շրջանակներում: Հենց քաղաքաշինական իրական քաղաքականության ոչ միայն ոգու, այլև այս քաղաքաշինության հիմնական օրենքի տառի անհամապատասխանության մեջ է, որ գլխավորը տեսնում է Մոսկվայի գլխավոր հատակագծի հետազոտությունների և զարգացման ինստիտուտի փոխտնօրեն Օլեգ Բաևսկին: խնդիրը, և շատ մասնագետներ համաձայն են նրա հետ: Ստացվում է, որ բյուրոկրատական ընթացակարգերը բոլորովին էլ բացարձակ չարիք չեն, որ դրանք կարող են պաշտպանություն լինել նույնիսկ ավելի մեծ չարիքի ՝ իշխանության ուղղաձիգի անվերահսկելի կամայականության դեմ:
Բացի քաղաքաշինության գործընթացներում քաղաքացիներին ներգրավելուց, համաժողովը ձևակերպեց քաղաքաշինության ոլորտի մասնագետների քաղաքականացման խնդիրը: «Մոտ մեկ տարի առաջ մենք ստեղծեցինք քաղաքաշինական փաստաթղթերի մշակողների մասնագիտական ասոցիացիա», - համաժողովի ավարտից հետո մեզ ասաց Ալեքսանդր Վիսոկովսկին: «Բայց պարզվեց, որ նրանք մեզ չէին լսում, առաջին անգամ չեն լսում, ոչ միայն մեզ չեն լսում, ոչ էլ լսում են մեր« ավագ եղբայրներին »՝ ofարտարապետների միությունը: Ընդհանրապես, քաղաքում գործողությունները, քաղաքային համայնքում գործողությունները միշտ էլ քաղաքական գործողություններ են: Խորհրդաժողովը դարձավ ռուսական իրականության համար այս նոր գաղափարական պլատֆորմի ցուցադրումը: Պրոֆեսիոնալները պետք է դառնան քաղաքական գործընթացի մաս: Եվ դա նշանակում է, որ մենք պետք է որոշ պարտավորություններ ստանձնենք: Այս պարտավորությունները, որոնք մենք ստանձնում ենք, կոչվում են մասնագիտական համայնքի քաղաքականացում »: Ընդհանուր առմամբ, ես տպավորություն ստացա, որ փորձագետները, ինչպես մեծ քաղաքների շատ բնակիչներ վերջին վեց ամիսների ընթացքում, իրենց գիտակցության մեջ ցավալի, բայց անհրաժեշտ փոփոխություն են ունեցել:
Ինդիկատիվ և անիծյալ հաճելի է տեսնել, որ փորձագիտական համայնքի որոշ «բիզոններ» հոգեբանորեն դիմում են «բոլոտնայացի տղաներին»: Ընդհանուր առմամբ, բողոքի շարժման թեման, որը սրվել է Մոսկվայում աշնանից, մի քանի անգամ հնչեց բեմից:Թվում է, թե շնորհիվ այս ալիքի, որը ցնցեց քաղաքը և թարմացրեց մեզ բոլորիս, փորձագետներն իրենց զգացին ավելի մեծ բանի մի մաս, որի մասին նրանք նախկինում խոսում էին, բայց շշուկով և բավականին հոռետեսությամբ: Ինչ էլ որ անվանեք ՝ քաղաքացիական հասարակություն, «զայրացած քաղաքացիների» համայնք, բայց համերաշխությունը, ընդհանուր նպատակներին հասնելու համար միավորվելու հնարավորությունը զգացել են ոչ միայն «անհատները», քաղաքների առանձին բնակիչները: Դա զգում էին հեղինակություն ունեցող մասնագետները և որոշակի իրավասություն ունեին իրենց իրավասությունների շրջանակներում: Եվ նույնիսկ եթե նրանցից ոչ բոլորը հստակ գիտեն, թե ինչ պետք է անեն, գոնե խնդիրը բարձրաձայն է ձևակերպվում: Մասնագետների խոսքերով, հազիվ թե կարելի էր լսել էզոթերիկ համայնքի սովորական ամբարտավանությունը «հասարակ մարդկանց» նկատմամբ: Ընդհակառակը, նրանք զգում են իրենց պատասխանատվության ճանաչումը, ընդհանուր վտանգի զգացումը և քաղաքացիների հետ համաձայնեցված մտածելու և գործելու ցանկությունը ՝ դառնալ մի մեծ քաղաքի կենդանի մտքի մի մասը:
Իհարկե, մինչ այժմ խոսքը մասնագիտական հասարակության առաջապահի մասին է: Բայց, իմ կարծիքով, սա լավ ախտանիշ է:
