Ռուսաստանի շինարարության նախարարությունը սկսել է մշակել «Architարտարապետության մասին» օրենքի նախագիծ: Միխայիլ Մենը հրաման է ստորագրել աշխատանքային խումբ ստեղծելու մասին, որը կքննարկի առաջարկները, որոնք անհրաժեշտ են այդ առաջադրանքը կատարելու համար, և կպատրաստի նաև օրինագծի տեքստը: Աշխատանքային խմբում ընդգրկված են 18 անձինք, որոնք ներկայացնում են Ռուսաստանի շինարարության նախարարությունը, Դիզայներների և գեոդեզիստների ազգային ասոցիացիան, ofարտարապետության և շինարարական գիտությունների Ռուսաստանի ակադեմիան:
Ռուսաստանի ճարտարապետների միությունից աշխատանքային խմբում ընդգրկված էին նախագահ Նիկոլայ Շումակովը, առաջին փոխնախագահ Վիկտոր Լոգվինովը, փոխնախագահներ Վլադլեն Լյավդանսկին և Օլեգ Ռիբինը:
Ակնկալվում է, որ աշխատանքային խմբի գործունեության մեջ ներգրավված կլինեն ճարտարապետներ և քաղաքաշինություն, քաղաքաշինության փորձագետներ, տարածքային պլանավորման ոլորտի մասնագետներ: Հետեւաբար, Նիկոլայ Շումակովի հետ զրույցը սկսվեց այն հարցով, թե որքան արդյունավետ կարող է լինել այդպիսի մարմնի աշխատանքը:
Նիկոլայ Շումակով, «Մետրոգիպրոտրանս» ԲԲԸ գլխավոր ճարտարապետ, SAR- ի և SMA- ի նախագահ
– Ինչու՞ են այդ կազմակերպությունների ներկայացուցիչները ընդգրկվել աշխատանքային խմբում: Եվ որքանո՞վ արդյունավետ կարող է լինել նրանց աշխատանքը:
- Օրենքը գրվել է մի քանի տասնամյակ, ուստի կարող ենք ապահով կերպով ասել, որ ամբողջ ճարտարապետական համայնքը ինչ-որ կերպ հասցրել է մասնակցել դրա կազմմանը: Այնուամենայնիվ, պետք է հասկանաք, որ ոմանք իսկապես քննարկելու համար առաջարկեցին գրագետ գաղափարներ, իսկ ոմանք էլ մի քանի արտահայտություններ ավելացրեցին ապագա օրենքին ՝ հավատալով, որ դրանով իրենք իրենց ներդրումն են ունենում: Սա, նրանց կարծիքով, բավական էր, որպեսզի օրենքը ստանար այն ձևն ու բովանդակությունը, որոնք անհրաժեշտ են գործող ճարտարապետներին: Այսպիսով, հնարավոր էր լսել բառացիորեն յուրաքանչյուր հոգատար ճարտարապետի կարծիքը:
Այժմ հայեցակարգն անցել է բոլոր անհրաժեշտ ատյանները, հաստատվել և գտնվում է շինարարության նախարարությունում: Այս փուլում գործում է աշխատանքային խումբ. Սահմանափակ թվով մարդիկ կատարելության են հասցնում ըստ էության արդեն գրված օրենքը: Օրենքի հիմնական դիրքերը որոշված են, ուստի ձախ-աջ ճոճում չի լինի: Աշխատանքային խումբը անհրաժեշտ ավարտական աշխատանքները կտա օրենքը կատարելագործելու համար:
– Ո՞րն է ճարտարապետների միության մարտահրավերը այս աշխատանքում: Հաստատված կազմը հնարավորություն կունենա՞ պաշտպանել իրենց շահերը:
- Միության համար գլխավորը գործող ճարտարապետների պաշտպանությունն ու շահերի պահպանումն է: NOPRIZ- ը `կազմակերպություն, որը մեզ հետ զուգահեռ է, հավատարիմ է նույն իդեալներին: Մենք ունենք միակ ճանապարհը ՝ ճիշտը ապացուցելու ճանապարհը: Այնուամենայնիվ, եթե ինչ-որ մեկը համաձայն չէ այս կամ այն հայտարարության հետ, մենք փոխզիջման կփորձենք: Ընդհանուր առմամբ, անհրաժեշտ է հասկանալ, որ գործող ցանկացած օրենք փոխզիջում է պատգամավորների և փորձագիտական խմբի մշակողների միջև: Սա օրենքի վրա աշխատելու պրակտիկա է:
– Նախորդ աշխատանքային խմբի առաջարկները, որոնք փաստաթղթի վրա աշխատել են ավելի քան 10 տարի, ներառվա՞ծ են օրենքում:
- Այո, և ամբողջությամբ: Նոր փաստաթղթի անհրաժեշտությունը մասնագիտական հանրության համար ակնհայտ դարձավ 2004 թ. Այդ ժամանակից ի վեր, այս կամ այն ձևով, աշխատանքներ են տարվում փաստաթղթի ստեղծման ուղղությամբ: Հետեւաբար, կարող ենք ապահով կերպով ասել, որ նոր հայեցակարգի հիմքը հիմնված է այն պոստուլատների վրա, որոնք ստացվել են ectsարտարապետների միության անդամների կողմից: Ներառյալ Ռուսաստանի ճարտարապետների միության առաջին փոխնախագահ Վիկտոր Լոգվինովը և Ռուսաստանի ճարտարապետների միության փոխնախագահներ Վլադլեն Լյավդանսկին և Սերգեյ Գնեդովսկին, որոնք ընդգրկված էին ներկայիս աշխատանքային խմբում, ինչպես նաև Միության պատվավոր նախագահ Ռուսաստանի ճարտարապետներ Անդրեյ Բոկով, Մոսկվայի ճարտարապետների միության վարչության անդամ Նիկոլայ Պավլով, «ectsարտարապետների և դիզայներների գիլդիայի» հիմնադիր Սերգեյ Մելնիչենկո, «Architարտարապետների և դիզայներների գիլդիայի» ԱՆ խորհրդի նախագահ, Մոսկվայի ճարտարապետական ինստիտուտի պրոֆեսոր Ալեքսեյ Վորոնցովը և ուրիշներ:
– Այս պահին ուժի մեջ է «Architարտարապետական գործունեության մասին» 1995 թ. Ինչպե՞ս ստացվեց այդքան մեծ անջրպետ երկու փաստաթղթերի միջև:
- Առաջին փաստաթուղթը հայտնվեց 1990-ականների կեսերին: Հաստատումները անցան Gosstroy- ի միջով, և արդյունքում դրա հազիվ մեկ երրորդը մնաց:Թողարկումից որոշ ժամանակ անց սկսվեց փոփոխությունների անվերջ գործընթաց: Տարեցտարի, կրկին ու կրկին, դիզայնի և շինարարության ոլորտում որոշակի առաջընթացի պատճառով, օրենքը խեղաթյուրվեց, հանվեցին շատ կարևոր պաշտոններ, որոնք որոշում էին հասարակության և ճարտարապետության, ճարտարապետության և շինարարական համալիրի միջև կապը: Ամբողջ գլուխները տեղափոխվել են այլ օրենքներ, որոնցում դրանց էությունն ամբողջությամբ լուծարվել է: Եվ ահա տարեցտարի, ոչ թե այն, որ դա տեղի ունեցավ մի գիշերում, այլ օրենքը ընդունեց մի փաստաթղթի ձև, որը հնարավոր չէ օգտագործել: Գրեթե ոչինչ չի մնացել նախնական տարբերակից: Մենք պատրաստվում ենք վերականգնել:
– Խաչված դիրքերից ո՞րը կարող է հայտնվել նոր օրենքում:
- Առնվազն ատեստավորման ստեղծում, որը նախկինում ներկայացվում էր լիցենզավորման տեսքով, որը այդ ժամանակ տարածված էր: Այժմ ռուս ճարտարապետը կարգավիճակ չունի: Ընդհանրապես ոչ մեկը: Կան միայն տարբեր աստիճանի մասնագետներ ՝ բակալավրեր և մագիստրոսներ: Մինչդեռ միջազգային պրակտիկայում ճարտարապետի կարգավիճակը գոյություն ունի որպես մասնագիտությանը պատկանող մասնագիտական հայտարարություն: Եթե օրենքն ընդունվի, ապա ճարտարապետի կարգավիճակը կվերականգնվի, որը ժամանակին եղել է մինչ Բոլոնիայի հռչակագրի ընդունումը: Մենք կրկին ավարտելու ենք լիարժեք մասնագետներ:
– Կարո՞ղ եք թվարկել հինգ դրույթներ, որոնք արմատապես կտարբերվեն օրենքի նախորդ տարբերակից:
- Նախ, ինչպես ասացի, դա ճարտարապետի կարգավիճակ է ստանում: Ընդունված օրենքը հնարավորություն կտա այլ երկրների հետ պայմանագրեր կնքել ճարտարապետության ոլորտում մասնագիտական որակավորումների փոխադարձ ճանաչման վերաբերյալ: Այդ ժամանակ ռուս ճարտարապետները կկարողանան մուտք գործել միջազգային ասպարեզ ու իրենց պորտֆելը լրացնել արտասահմանյան նախագծերով: Եվ սա միայն առավելություններից մեկն է:
Երկրորդ, սա Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքների և մարզերի գլխավոր ճարտարապետների դերի բարձրացում է: Անհրաժեշտ է դաշնային մակարդակում որոշել գլխավոր ճարտարապետի գործունեության հիմնական ցուցանիշները, սահմանել ոչ միայն պարտականությունները, այլև գլխավոր ճարտարապետի իրավունքները, ստեղծել այդպիսի մասնագետների տաղանդների ֆոնդ և ստեղծել համապետական ռոտացիայի սկզբունքներ դրանց կենտրոնացված ուսուցում և մասնագիտական վերապատրաստում և այլն:
Երրորդ կետը նախագծերի մշակման և իրականացման ողջ գործընթացի հստակ կարգավորումն է ՝ սկսած առաջարկությունների նախագծերից և ավարտված ճարտարապետաշինարարական աշխատանքների և քաղաքային միջավայրի որակի խստագույն վերահսկողությամբ: Անտեսելով արդեն կառուցված տարածքները, որոնք պահանջում են վերակենդանացման գործընթացներ: Այս ամենը, ինձ թվում է, կարող է նպաստել տեղի ճարտարապետական համայնքների աշխուժացմանը:
Architարտարապետական մրցույթները ոչ միայն պետք է ավելի հաճախակի անցկացվեն, այլև դառնան ճարտարապետության, քաղաքաշինության և կանաչապատման բնագավառի բոլոր նշանակալից նախագծերի պարտադիր փուլ: Իրականացման պայմանագիրը պետք է կնքվի հաղթողի հետ, ինչը, ի վերջո, թույլ կտա ձեզ ստանալ լավագույն արդյունքը: Սա չորրորդ դիրքն է:
Վերջապես, հինգերորդ բանը, որ կարելի է նշել, ավելի շուտ կազմակերպչական ասպեկտ է: Կարևոր է հաշվի առնել տարբեր կազմակերպությունների իրավասությունները, այս կամ այն չափով, ներգրավված ճարտարապետական գործունեության կարգավորման մեջ: Այստեղ մենք խոսում ենք NOPRIZ- ի, RAASN- ի, Ռուսաստանի ճարտարապետների միության և այլնի մասին: Ապագա օրենքում նախատեսվում է ավելի մանրամասն նկարագրել գործընթացի բոլոր մասնակիցների լիազորությունները և վերականգնել այն տարրերը, որոնք կորել էին հին օրենքում:
Հետադարձ հայացք գցելով նախորդ օրենքի պատմությանը ՝ ես կցանկանայի տրամաբանական հարց տալ: Հնարավո՞ր է իրավիճակը կրկնել: Մի քանի տարի անց նրանք կարո՞ղ են կրկին զբաղեցնել օրենքի «անհարմար տեղերի» կրճատումը:
- Նախորդ կրճատումներն անմիջապես չկային: Փաստաթուղթն ընդունվել է 1995 թվականին, իսկ փոփոխությունները կատարվել են միայն 2002 թվականին: Դատելով այս օրինակից ՝ կարելի է ենթադրել, որ սկզբում օրենքն ամբողջությամբ կգործի, իսկ հետո ամեն ինչ կախված կլինի նրանից, թե որքանով է փոխվում քաղաքաշինության քաղաքականությունը:
– Ի՞նչ շանսեր կան, որ այս տարի օրենքն ընդունվի:
- Ես դրան շատ ուշադիր վերաբերվեի, քանի որ օրենքների ընդունման ստանդարտ ընթացակարգը բավականին բարդ է: Փաստաթուղթը Դումա ներկայացնելուց հետո օրենքը անցնում է երեք ընթերցում և հաստատում է իրավաբանական ստորաբաժանումները. Գործընթացը տևում է առնվազն մեկ տարի: Այնուամենայնիվ, նախատեսվում է օրենքն ընդունել 2019 թվականին: Այնպես որ, հուսանք, որ այս իրադարձությունը, որը սպասում են բոլորը, շուտով կուրախացնի մեզ:
